一、历史背景

在探讨上海规划公司变更以前的违法责任归属之前，我们需要了解这一事件的历史背景。上海规划公司是负责城市规划的重要机构，其规划决策对城市发展至关重要。然而，在城市规划的过程中，有时会发生违法行为，例如违反相关法规、规章等。这些违法行为可能是在规划过程中忽视了环境保护、民生利益等因素，导致后续问题的产生。

二、违法责任的界定

1. **法律规定**：根据我国相关法律法规，规划公司在制定规划时有责任确保符合法律法规，如《城市规划法》等。 2. **公共利益**：城市规划关乎公共利益，若规划存在违法，将对环境、市民生活等造成负面影响。 3. **公司责任**：规划公司作为制定规划的主体，对规划的合法性、科学性负有监督和审核责任。

三、责任主体

1. **上海规划公司**：作为制定规划的主体，公司在规划中的违法行为应由公司本身承担责任。 2. **相关政府部门**：监管部门在规划审核和监督中未能发现违法行为，也应承担一定的监管责任。

四、承担责任的原因

1. **制度缺失**：监管制度不够完善，导致规划公司在规划过程中存在一定的法律漏洞。 2. **利益驱动**：有可能规划公司为谋取利益，故意或疏忽规划的合法性。 3. **缺乏专业性**：规划公司内部可能存在规划专业人才不足或素质不高的情况，导致规划质量参差不齐。

五、解决方案

1. **规范管理**：加强规划公司内部管理，建立科学规范的制度，确保规划的合法性和科学性。 2. **加强监督**：相关政府部门应加强对规划公司的监督力度，及时发现和纠正违法行为。 3. **加强教育**：提升规划从业人员的专业素养，加强规划伦理和法律意识的培养。

六、责任界定的复杂性

1. **案例分析**：具体责任归属需要具体案例分析，不能一概而论。 2. **法律裁定**：最终的责任判定可能需要法律程序的介入和裁定。 3. **公众舆论**：公众舆论对责任界定也会有一定影响，舆论监督也是责任界定的因素之一。 综上所述，上海规划公司变更以前的违法责任应由规划公司本身和相关政府部门共同承担。规划公司要加强自身管理，规范规划行为；政府部门应加强监管和监督，提高规划质量。同时，完善法律法规和加强舆论监督也是保障城市规划合法性和公正性的重要手段。责任的明晰与界定不仅是法律问题，更是对城市规划发展和公共利益的责任担当。